2023年10月13日，福建省住建廳印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理招標(biāo)文件》（2023年版）（閩建建〔2023〕5號），2023版將于2023年12月1日起實施。通篇學(xué)習(xí)后，發(fā)現(xiàn)2023版有多處亮點，整理如下：

亮點一、新增對中標(biāo)候選人資質(zhì)注冊人員的核查。

由招標(biāo)人基于謹慎和擇優(yōu)原則，結(jié)合項目具體情況，自行選擇是否要求擬推薦中標(biāo)候選人注冊人員應(yīng)滿足其所持監(jiān)理資質(zhì)證書（綜合資質(zhì)或招標(biāo)項目所需專業(yè)工程類別）對應(yīng)的監(jiān)理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求。如有要求的，在評標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)通過全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺（四庫一平臺）查詢本招標(biāo)項目評標(biāo)當(dāng)日的擬推薦中標(biāo)候選人注冊人員是否滿足上述要求；如不滿足的，不得推薦為中標(biāo)候選人。招標(biāo)人如有發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人注冊人員不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面函告該投標(biāo)人資質(zhì)審批機關(guān)。

雖然文件要求是由招標(biāo)人自行選擇是否要對中標(biāo)候選人核查，但小編認為，從招標(biāo)擇優(yōu)的角度出發(fā)，招標(biāo)人沒有理由不選擇核查中標(biāo)候選人的資質(zhì)注冊人員。如果招標(biāo)人不選擇核查，經(jīng)過一系列的招標(biāo)程序，最后選定了一個資質(zhì)注冊人員都不滿足資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的中標(biāo)人，顯然有失職之嫌。

亮點二、統(tǒng)一總監(jiān)答辯題集，規(guī)范總監(jiān)答辯。

一是要求各地不得強制取消總監(jiān)答辯，應(yīng)還權(quán)于招標(biāo)人，由招標(biāo)人根據(jù)項目情況自行選擇是否設(shè)置總監(jiān)答辯。

二是規(guī)范設(shè)置總監(jiān)答辯題集，要求評標(biāo)委員會應(yīng)在指定的題集中根據(jù)項目實際情況采取“先選后抽”的方式，確定答辯試題（客觀題），由總監(jiān)進行筆試作答。據(jù)了解，《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目總監(jiān)理工程師專業(yè)知識答辯題集》（http://www.fjjsjl.org.cn/tiji）由福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會在《建設(shè)工程監(jiān)理實務(wù)答疑手冊》（福建省工程監(jiān)理與項目管理協(xié)會主編，中國建筑工業(yè)出版社出版）基礎(chǔ)上，組織專家編制形成并公開。題目均為客觀單選題，涵蓋與監(jiān)理工作密切相關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，共13章，有1916題；協(xié)會建立了法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的更新跟蹤機制，及時對題集進行修訂。

亮點三、細化公示內(nèi)容，強化監(jiān)督，規(guī)范評標(biāo)。

評標(biāo)委員會成員對進入評審的投標(biāo)人的總評分；其中總監(jiān)答辯、監(jiān)理大綱的評分按評標(biāo)報告格式單列（如有），如有扣分的，還應(yīng)公示被扣分子項內(nèi)容及詳細扣分原因。

亮點四、預(yù)防標(biāo)后總監(jiān)變更以次充好。

要求投標(biāo)人提供《投標(biāo)人承諾函》、《投標(biāo)人擬派出項目總監(jiān)理工程師承諾函》、《項目監(jiān)理機構(gòu)人員到位承諾書》。承諾中標(biāo)后，如有發(fā)生項目總監(jiān)理工程師變更，變更后的項目監(jiān)理機構(gòu)總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格和業(yè)績符合原招標(biāo)文件要求，并承擔(dān)違約經(jīng)濟責(zé)任。

除此之外，2023版還根據(jù)《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)改委第16號令），將簡易評標(biāo)法的適用范圍由監(jiān)理費“50萬元以下”（2018版）調(diào)整為“100萬元以下”；新增了對投標(biāo)文件雷同情形的界定標(biāo)準(zhǔn)。

總的來看，2023版在充分總結(jié)2018版執(zhí)行經(jīng)驗基礎(chǔ)上，打了多處補丁，既有政策的延續(xù)性，也有創(chuàng)新點。在理念上，更尊重招標(biāo)人權(quán)利。通過核查中標(biāo)候選人資質(zhì)條件，讓“空殼”企業(yè)中不了標(biāo)，倒逼企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，凈化市場環(huán)境。引入統(tǒng)一的總監(jiān)答辯題集，將有助于引導(dǎo)總監(jiān)隊伍加強學(xué)習(xí)，提升專業(yè)水平。細化總監(jiān)答辯、監(jiān)理大綱評審的公示內(nèi)容，將在一定程度上約束評標(biāo)專家自由裁量權(quán)，更加公平公正地出具專業(yè)意見。