重磅！“評(píng)定分離”辦法升級(jí)版出臺(tái)

廈門市招投標(biāo)中心 建設(shè)中心 2022-05-26 16:58 發(fā)表于福建

導(dǎo)讀

為深化招投標(biāo)制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人主體責(zé)任，更好地提高工程質(zhì)量，降低工程成本，加快工程建設(shè)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（建市規(guī)〔2019〕11號(hào)）等文件精神，在試行一年多的基礎(chǔ)上，經(jīng)市委、市政府研究同意，市建設(shè)局修訂印發(fā)了《廈門市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”辦法（試行）》（廈建筑〔2022〕51號(hào)，以下簡稱“本辦法”），自2022年5月10日?qǐng)?zhí)行。

我市自2020年12月26日開始試行“評(píng)定分離”辦法，截至2022年5月16日，我市共批準(zhǔn)70個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，建安費(fèi)148億元，其中50個(gè)項(xiàng)目已定標(biāo)，中標(biāo)總金額73億元，20個(gè)項(xiàng)目正在推進(jìn)中。

評(píng)定分離”辦法的實(shí)施，初步達(dá)到了強(qiáng)化招標(biāo)人主體責(zé)任、隊(duì)伍擇優(yōu)、充分競(jìng)價(jià)、縮短招標(biāo)時(shí)間等成效。

下面一起來了解下“評(píng)定分離”辦法升級(jí)版的主要內(nèi)容吧！

適用范圍

前期工作扎實(shí)、建設(shè)單位或其委托的代建單位具備較豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理力量（代建單位原則上不低于廈門市代建企業(yè)信用評(píng)級(jí)BB+等級(jí)），并按有關(guān)規(guī)定確定采用“評(píng)定分離”辦法進(jìn)行公開招標(biāo)的建設(shè)工程，可適用本辦法。

加大試行力度

 01

我市依法公開招標(biāo)項(xiàng)目鼓勵(lì)積極試行評(píng)定分離辦法。相關(guān)主管部門對(duì)于推廣成效顯著的建設(shè)、代建、招標(biāo)代理等單位可予以信用、績效等方面的激勵(lì)。

02

以下市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目全面試行，如有特殊情況不宜試行的，應(yīng)經(jīng)市“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組或市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意。

●市級(jí)重大片區(qū)內(nèi)的合同估算價(jià)3000萬元以上的施工項(xiàng)目；

●市級(jí)重大片區(qū)內(nèi)的等級(jí)為一級(jí)的監(jiān)理項(xiàng)目（按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》確定）；

●大型公共建筑的勘察、設(shè)計(jì)項(xiàng)目（按照《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》確定）；

其他市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目由建設(shè)單位自行決定是否試行本辦法，無需報(bào)批。

03

區(qū)財(cái)政投融資或區(qū)屬國企投資建設(shè)項(xiàng)目試行本辦法的，按照區(qū)政府規(guī)定的程序確定。各區(qū)根據(jù)實(shí)際情況加大試行力度。

04

其他項(xiàng)目試行本辦法，屬于重大片區(qū)的，應(yīng)經(jīng)市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意，不屬于重大片區(qū)的應(yīng)經(jīng)市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

簡化報(bào)批流程

屬于本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目項(xiàng)目試行無需審批；不宜試行的，應(yīng)經(jīng)市“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組或市重大片區(qū)指揮部總指揮（或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意。其他市級(jí)財(cái)政投融資項(xiàng)目由建設(shè)單位自行決定是否試行，無需報(bào)批。

區(qū)財(cái)政投融資或區(qū)屬國企投資建設(shè)項(xiàng)目試行本辦法的， 按照區(qū)政府規(guī)定的程序確定。

其他項(xiàng)目試行本辦法，屬于重大片區(qū)的，應(yīng)經(jīng)市重大片區(qū)指揮部總指揮（ 或市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任的副總指揮）研究同意， 不屬于重大片區(qū)的應(yīng)經(jīng)市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離” 領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。

試行本辦法招投標(biāo)的項(xiàng)目，建設(shè)單位在招標(biāo)文件備案時(shí)，同時(shí)向招投標(biāo)監(jiān)管部門報(bào)備。市建設(shè)局按月匯總試點(diǎn)項(xiàng)目情況上報(bào)市政府，推行一段時(shí)間后過渡到按季度或半年上報(bào)。

優(yōu)化施工招標(biāo)入圍規(guī)則和明確設(shè)計(jì)資格審查方式

為了防止圍串標(biāo)、確保一定比例的優(yōu)秀企業(yè)入圍，通過折價(jià)、增補(bǔ)等方式確保報(bào)價(jià)合理優(yōu)秀企業(yè)入圍，同時(shí)明確設(shè)計(jì)資格審查方式為資格后審。

01

當(dāng)入圍投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)存在〔（入圍的投標(biāo)人最高報(bào)價(jià)-入圍的投標(biāo)人最低報(bào)價(jià)）/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<1%〕的，已入圍的投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定入圍投標(biāo)人規(guī)則增補(bǔ)其他投標(biāo)人入圍。

02

當(dāng)入圍投標(biāo)人中，任意相鄰兩家入圍投標(biāo)人的報(bào)價(jià)存在〔報(bào)價(jià)差/招標(biāo)項(xiàng)目最高投標(biāo)報(bào)價(jià)限價(jià)*100%<0.1%〕的，這相鄰兩家投標(biāo)人只占用一個(gè)入圍名額，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照確定入圍投標(biāo)人規(guī)則相應(yīng)增補(bǔ)1家投標(biāo)人入圍。

03

房建市政項(xiàng)目建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)得分在70分（含）以上的投標(biāo)人按其投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮1%折價(jià)，80分（含）以上的投標(biāo)人按其投標(biāo)報(bào)價(jià)下浮2%折價(jià)，折價(jià)后低于入圍投標(biāo)范圍內(nèi)最高投標(biāo)報(bào)價(jià)的可一并入圍。折價(jià)的幅度今后可由市建設(shè)局根據(jù)運(yùn)行情況在0.5%-3%期間作適當(dāng)調(diào)整，并報(bào)市政府研究同意。

04

房建市政項(xiàng)目按照上述入圍規(guī)則調(diào)整后，入圍的投標(biāo)人中建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A類的投標(biāo)人少于10家的，從未入圍的A類投標(biāo)人中按照低價(jià)優(yōu)先原則增補(bǔ)，補(bǔ)足10家（不足10家的，全部入圍）。

05

為了防止圍串標(biāo)，設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目原則上實(shí)行資格后審。

加強(qiáng)組織實(shí)施

成立市建設(shè)工程招投標(biāo)“評(píng)定分離”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（掛靠在市建設(shè)局），加強(qiáng)對(duì)“評(píng)定分離”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理。

建設(shè)單位是“評(píng)定分離”工作的責(zé)任主體，對(duì)整個(gè)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過程負(fù)責(zé)，工作中要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、法制意識(shí)、廉潔意識(shí)，依法依規(guī)認(rèn)真編制“評(píng)定分離”招標(biāo)方案，并將其納入“三重一大”決策程序，由集體研究決策。

各指揮部、各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)本片區(qū)、行業(yè)主管領(lǐng)域“評(píng)定分離”工作的監(jiān)督管理；建設(shè)單位紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)廉政監(jiān)督，確保工作依法依規(guī)開展。

延長試行時(shí)限

修訂后的試行辦法有效期2年。

為常態(tài)化開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作，接下來，市建設(shè)局將專門成立“評(píng)定分離”培訓(xùn)工作指導(dǎo)小組組建專班，公開聯(lián)系電話，隨時(shí)接受咨詢，有序開展各類培訓(xùn)指導(dǎo)工作。